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威尔希尔开发区项目行动指导方案

  • 2022-05-18 19:34
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2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,是推进开发区又好又快、转型升级的关键一年。为确保完成全年经济社会发展目标,经管委会研究确定,在全区开展“项目兴区行动”。现制定实施方案如下:

一、指导思想

紧紧围绕黄蓝国家战略的实施,认真落实市委、市政府决策部署,牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线,坚持“又好又快”工作基调,以“项目兴区行动”为抓手,突出抓好项目引进、建设、服务三个关键环节,着力在大项目引进、高端产业集群构建、产业支撑体系建设、生态文明建设、新城区建设和社会事业发展上实施突破,努力打造增长极,为全面提升开发建设水平,尽快实现2000亿开发区目标,加快黄蓝经济区建设做出新的更大的贡献。

二、任务目标

2012年我区“项目兴区行动”共涉及项目60个。其中,开发区重点产业项目20个,年完成固定资产投资102.6亿元;重点服务业项目8个,年完成固定资产投资18.9亿元;重点城建及基础设施建设项目10个,年完成固定资产投资18.6亿元。其它产业项目22个,年完成固定资产投资33.5亿元。

三、推进办法

2012“项目兴区行动”工作由推进办公室负责总调度,实行三种推进方式,采取三种渠道协调解决问题。

(一)三种推进方式

一是对列入开发区重点推进的20个产业项目、8个服务业项目,实行目标责任制,管委会分别与责任领导、部门负责人、项目建设单位签定责任状,明确各阶段形象进度、手续办理及投资完成情况。

二是对城建及基础设施建设项目,实行职能部门负责制,由市政局和建设局等部门具体实施。

三是对未列入重点推进的其它产业项目和服务业项目,实行项目联系责任制,由推进办公室具体负责推进。

(二)三种解决问题渠道

一是对于一般问题,由推进部门和责任领导进行协调解决。

二是对于复杂问题,由推进办公室组织会办会进行解决。

三是对重大问题,由推进办公室提交领导小组研究解决。

四、行动安排

行动分三个阶段进行:

(一)项目兴区春季行动(2—5月)

重点抓好项目建设前期准备工作,确保项目及早开工建设。

一是项目建设单位制定建设计划,定阶段目标、定完成时限、定任务分工、定推进措施。加大资金和人力投入,确保签约项目尽快落地、落地项目尽快开工建设。二是管委会明确目标任务、推进机制和主要措施,分解下达推进任务。三是责任领导、推进部门协助项目建设单位完善项目手续,协调解决项目开工前的困难和问题。

组织召开动员大会,签定责任状,适时举行春季项目集中开工仪式,全面展开“项目兴区行动”各项工作。

(二)项目兴区夏季行动(6—8月)

重点解决项目建设中的困难和问题,加快项目建设进度。

一是责任领导、推进部门帮助协调解决影响项目进度的突出矛盾和问题,特别是项目建设资金、基础设施配套等问题。二是项目建设单位要强化时间观念,做好工程施工节点衔接,切实加快项目建设进度,确保取得实质性进展。

组织召开半年考核会议,开展银企对接洽谈会、项目手续会办会、重点企业服务月、项目集中推介会等活动,为项目建设营造良好的环境。

(三)项目兴区秋季行动(9—12月)

重点采取强力措施加大项目建设力度,完善项目手续,确保完成任务目标。

一是项目建设单位对照目标任务,查找差距和不足,加快形象进度,完善审批手续。二是推进部门加大推进力度,强化推进措施,确保完成全年各项目标任务,力争超额完成目标。

组织召开总结会议,开展集中项目开工月、项目观摩检查等活动,进行综合考核评比,进一步巩固提高“项目兴区行动”的实效。

五、保障措施

在继续坚持“三定”、“四包”和“五个一”,坚持“每周到场,每月点评,每季考核,半年初评,年终总评”的基础上,做好以下工作。

(一)强化保障措施。调配必要的人员与设备,抽调人员与原单位工作临时脱钩,安排必要的经费和车辆,为项目推进工作开展奠定基础。

(二)认真选择项目。确定根据项目建设情况,合理确定推进的项目和推进目标。原则上把产业带动作用大、规模大的高端项目纳入推进范围。

(三)加强干部培养。一是抽调部门业务骨干充实推进办公室力量,进行集中办公,参与项目推进服务。二是推进时间暂定一年,与原单位脱钩,对推进人员进行单独考核。三是抽调人员纳入管委会后备干部重点培养范围。

(四)部门协作配合。各部门要协调配合,相互支持,形成合力。对重大问题、难点问题,由牵头部门协调,相关部门密切配合,共同解决问题。同时,要把集中行动与长效服务结合起来,把转变职能与改善服务结合起来,积极探索在新形势下为项目建设、企业发展提供长效服务的新途径,真正做到措施得力、效果明显。

(五)严格督查考核。一是每月召开一次“推进工作调度会”,推进部门负责人、推进人员、项目建设单位参加,由推进人员进行述职,汇报推进工作情况,并对推进人员、推进部门进行月度考评。二是做好节点考核工作。把节点的考核工作作为项目推进考核的重中之重,确定好项目开工时间,手续办结时间、投资完成时间、竣工时间等,并对各节点完成程序进行详细要求。三是实行加分制度。将推进部门帮助项目解决手续办理、项目建设资金、基础设施配套等问题列入加分项,在年终考核中进行加分。

四是实行保证金制度。根据项目年终推进结果,对相关责任领导和部门负责人进行奖惩。五是注重日常考核。既重结果更重过程,日常工作考核在年终考核中占较大比重,真正反映推进过程中付出的劳动成果。六是加强年度考核。2012年所有项目的考核由推进办负责,推进办公室作为一个部门纳入管委会年度考核,推进人员考核纳入推进办公室统一考核。七是项目进度情况与扶持政策挂钩,项目建设单位要严格履行《项目入区协议》。

(六)提高服务效能。一是加大审批力度。重点项目全部实行并联审批,开发区职责范围内的事项当日办结。各部门要不断改进服务态度,精简审批事项,减少审批要件,缩短审批环节,切实提高工作效率。二是加大会办力度。对涉及两个或两个以上的部门的审批问题,由推进办牵头召开会办会议,进行协调解决。三是加大培训力度。加大对管委会相关工作人员、企业负责人的培训工作。加大对项目手续办理、服务礼仪、投融资建设管理、生产经营管理的培训力度,切实提高项目建设、生产经营和部门依法行政的能力。

六、组织领导

(一)加强组织领导,明确目标责任。管委会成立以主要领导为组长,相关领导为副组长,相关部门负责人为成员的“项目兴区行动”领导小组,领导小组下设办公室,办公室分设综合组、项目推进组、考核督导组和宣传报道组,具体负责行动的推进、协调、督导、考核、宣传工作。

(二)创新考核方式,强化督查考核。制定考核标准,将各项指标量化,为各项目考核提供依据。建立项目推进督查制度,对各部门和企业开展“项目兴区行动”工作情况、会议确定事项、限期办结事项进行重点督查。每月排出名次,对不干事、不负责任、不履行职责、不作为的行为严格问责。对完不成项目推进目标的部门,实行“一票否决”,取消年度考核评选一等奖的资格。对项目推进工作成绩突出的部门和个人给予奖励;对不配合推进工作、服务不到位导致项目进展不大,未达预期目标的部门和个人,进行严肃处理。

(三)加强舆论宣传,营造良好氛围。把“项目兴区行动”作为全区宣传重点,精心策划,统筹安排,全面、及时跟踪报道行动进展情况。编发《工作简报》,对行动中的好典型、好经验,涌现出的先进集体、企业和个人进行宣传报道,抓典型、树样板,营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。

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